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黨的十八大以來(lái)的五年，是郵政業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。這五年里我國(guó)的郵政快遞業(yè)究竟取得了哪些成就？2017年我國(guó)的郵政快遞業(yè)到底有哪些可圈可點(diǎn)之處？2018年我國(guó)的快遞企業(yè)又該怎么走？官方答案就在1月8日舉行的2018年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議內(nèi)容中。
大會(huì)不僅回顧了黨的十八大以來(lái)我國(guó)郵政業(yè)發(fā)展取得的成就，以及2017年我國(guó)郵政業(yè)的發(fā)展變化，并為2018年的發(fā)展指明了方向：進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效；支持郵政企業(yè)改革創(chuàng)新、推進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的“快遞+”金牌項(xiàng)目。深入推動(dòng)快遞與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈能力。
會(huì)議明確要求：拓展大包裹、快運(yùn)、倉(cāng)配一體、即時(shí)遞送等新型服務(wù)。明確指出推動(dòng)“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大“即日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率再提升5個(gè)百分點(diǎn)，智能快件箱、信包箱箱遞率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)議內(nèi)容干貨、亮點(diǎn)頗多，建議收藏。
以下為經(jīng)過(guò)整理的2018年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議內(nèi)容：
不平凡的五年
2018年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議于1月8日在北京召開(kāi)。
黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝在會(huì)上做工作報(bào)告時(shí)指出：黨的十八大以來(lái)的五年，是郵政業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，研究提出“五個(gè)郵政”“三向三上”“‘1+1’到‘1+3’”“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，改革攻堅(jiān)“四梁八柱”基本確立，治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，實(shí)現(xiàn)了郵政大國(guó)的歷史性跨越，開(kāi)啟了邁向郵政強(qiáng)國(guó)的新征程。
行業(yè)規(guī)模再上新臺(tái)階
這五年里，行業(yè)規(guī)模再上新臺(tái)階。郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增速達(dá)到37%，業(yè)務(wù)收入占GDP比重從0.36%提高到0.82%，行業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用更加突出?？爝f業(yè)務(wù)量從57億件增長(zhǎng)到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，已經(jīng)成為世界郵政業(yè)的動(dòng)力源和穩(wěn)定器。
發(fā)展質(zhì)效不斷優(yōu)化
發(fā)展質(zhì)效不斷優(yōu)化。全國(guó)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)超過(guò)230個(gè)，湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目進(jìn)展順利，行業(yè)運(yùn)營(yíng)全貨機(jī)達(dá)96架，高鐵運(yùn)輸快件工作取得重大進(jìn)展?？萍佳b備水平突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)加快應(yīng)用。行業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境網(wǎng)購(gòu)成效明顯，新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，7家企業(yè)陸續(xù)上市，已形成6家年收入超300億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)
對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)。全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，營(yíng)造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷拓展與相關(guān)國(guó)家交流合作，中歐班列運(yùn)輸郵件快件取得重要進(jìn)展?？爝f企業(yè)加快在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，跨境寄遞、國(guó)際物流和海外倉(cāng)等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。深度參與國(guó)際郵政事務(wù)，在全球郵政治理中的話語(yǔ)權(quán)顯著增強(qiáng)。
公共服務(wù)能力水平大幅提升
公共服務(wù)能力水平大幅提升。完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，總體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率短短4年內(nèi)提高到87%。郵政業(yè)扶貧成效明顯，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過(guò)6000億元。行業(yè)年均服務(wù)人次突破1000億，累計(jì)新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上，支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)5萬(wàn)億元，快件平均單價(jià)累計(jì)降低三分之一。人民群眾用郵的滿足感和獲得感不斷提高。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年
2017年是黨的十八大以來(lái)我國(guó)郵政業(yè)發(fā)展的收官之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年。按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重補(bǔ)齊短板、聯(lián)動(dòng)融合，更加注重服務(wù)民生、綠色安全，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)高位運(yùn)行持續(xù)向好。全年預(yù)計(jì)完成郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量9765億元，同比增長(zhǎng)32%；業(yè)務(wù)收入6645億元（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入），同比增長(zhǎng)23.5%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，同比增長(zhǎng)28%；業(yè)務(wù)收入完成4950億元，同比增長(zhǎng)24.5%。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度保持平穩(wěn)，消費(fèi)者申訴處理滿意率達(dá)到98.2%。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，印發(fā)推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。研究提出雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展建設(shè)總體思路，啟動(dòng)新區(qū)郵政業(yè)規(guī)劃編制并納入新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
二是深化“放管服”改革。全面完成國(guó)家局和省（區(qū)、市）局兩級(jí)“三個(gè)清單”編制工作。進(jìn)一步優(yōu)化審批和網(wǎng)上辦理流程，精簡(jiǎn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)手續(xù)，建立承諾告知制度，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)許可平均時(shí)限縮短為13.4個(gè)工作日。完善郵政普通包裹資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案。將規(guī)模較大的30家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批范圍。
三是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。全面貫徹落實(shí)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，發(fā)布和統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域快遞服務(wù)規(guī)劃實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
四是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！犊爝f暫行條例》進(jìn)入審議階段。配合全國(guó)人大開(kāi)展電子商務(wù)立法。制定郵件快件寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理辦法、集郵市場(chǎng)備案管理規(guī)定。發(fā)布冷鏈快遞服務(wù)等6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
五是完善配套政策保障。深入推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，地方配套政策措施體系基本形成。出臺(tái)加快推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展意見(jiàn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施2017年西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。郵政企業(yè)建成倉(cāng)儲(chǔ)配送中心1000余個(gè)，新開(kāi)一級(jí)干線汽車(chē)郵路153條，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)全環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。全國(guó)累計(jì)建成郵政便民服務(wù)站36.7萬(wàn)個(gè)、快遞公共投遞服務(wù)站3.15萬(wàn)個(gè)、智能快件箱20.6萬(wàn)組，箱遞率提升到7%?？爝f“上機(jī)上車(chē)”工程取得新突破，郵政快遞包裹占到航空貨郵運(yùn)輸量的40%，高鐵快遞示范線建設(shè)、鐵路場(chǎng)站設(shè)施綜合利用等順利推進(jìn)。
二是推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新。郵政企業(yè)寄遞服務(wù)
成效明顯，聚焦包裹快遞業(yè)務(wù)加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，聚焦農(nóng)村市場(chǎng)打造全國(guó)規(guī)模最大的農(nóng)村綜合便民服務(wù)平臺(tái)，聚焦跨境電商服務(wù)加快國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展。企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、重組、上市等方式加快資源整合，上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，市場(chǎng)格局不斷優(yōu)化。
三是加快培育新動(dòng)能。重點(diǎn)企業(yè)積極拓展冷鏈、醫(yī)藥遞送等高附加值業(yè)務(wù)，推出大包裹、快運(yùn)、云倉(cāng)、供應(yīng)鏈解決方案等新產(chǎn)品，加快向綜合寄遞物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。即時(shí)遞送、代收代投等新業(yè)態(tài)為城市寄遞服務(wù)提供了有益補(bǔ)充。服務(wù)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商能力不斷增強(qiáng)?？爝f與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目已達(dá)301個(gè)，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值2375億元，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過(guò)100億件，順豐、圓通、中通和申通等企業(yè)采取合資、并購(gòu)和聯(lián)盟等方式積極拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。
四是促進(jìn)行業(yè)
。印發(fā)郵政業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)指南，制定行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理和科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法。“物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用”國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室正式獲批成立。全國(guó)建成上百個(gè)智能化分撥中心，無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人機(jī)和無(wú)人車(chē)開(kāi)始嘗試應(yīng)用，行業(yè)科技交流日趨頻繁。五是打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。新增郵政工程、郵政管理兩個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，4所現(xiàn)代郵政學(xué)院在校生已達(dá)1100人。遴選出22個(gè)全國(guó)職業(yè)院校郵政、快遞類(lèi)示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和第二批全國(guó)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。成功舉辦首屆郵政行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、第二屆全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，行業(yè)人才培養(yǎng)和支撐能力進(jìn)一步提升。
郵政業(yè)服務(wù)民生成效明顯
一是全面貫徹《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)城市包裹按址投遞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公斤以下包裹按址投遞、行政村投遞到村郵站，郵件全程時(shí)效顯著提升。
二是大幅提高縣級(jí)城市黨政機(jī)關(guān)黨報(bào)當(dāng)日見(jiàn)報(bào)率。實(shí)現(xiàn)全部縣城當(dāng)日見(jiàn)報(bào)的省份從6個(gè)增加到21個(gè)，當(dāng)日見(jiàn)報(bào)的縣級(jí)城市數(shù)量達(dá)到1472個(gè)，全國(guó)區(qū)縣當(dāng)日見(jiàn)報(bào)率提升到80%以上。
三是增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧能力。全國(guó)建制村直接通郵率達(dá)到96%，21個(gè)省份基本實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵。郵政企業(yè)新增“郵樂(lè)購(gòu)”站點(diǎn)10.8萬(wàn)個(gè)，幫助111萬(wàn)農(nóng)民增收12億元；快遞企業(yè)打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目905個(gè)，江蘇沭陽(yáng)花卉、廣西玉林百香果等快遞量超千萬(wàn)的龍頭品牌不斷涌現(xiàn)，郵政、快遞企業(yè)成為助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要力量。
四是提升快遞末端服務(wù)能力。主要企業(yè)城區(qū)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率不斷提升，全國(guó)高校快遞規(guī)范服務(wù)覆蓋率達(dá)到95.6%，2697所高校實(shí)現(xiàn)快遞入校服務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜破解末端收派車(chē)輛通行難問(wèn)題，55個(gè)城市制定了快遞電動(dòng)三輪車(chē)便利通行政策。
五是實(shí)施放心消費(fèi)工程。強(qiáng)化“不著地、不拋件、不擺地?cái)偂敝卫?，處理和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所離地設(shè)施鋪設(shè)率達(dá)到69.7%。全國(guó)快遞服務(wù)滿意度達(dá)到75.7分，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到78.7%，服務(wù)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。
六是提高快遞包裝綠色化、減量化水平。10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。發(fā)布封裝用生物降解膠帶等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建立快遞業(yè)綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研示范基地，開(kāi)展綠色包裝試點(diǎn)和綠色快遞進(jìn)校園活動(dòng)。主要品牌快遞企業(yè)電子運(yùn)單普及率提升至80%，新能源汽車(chē)保有量增加至7158輛，快件平均耗材使用量有所減少。
七是改善投遞員、快遞員工作環(huán)境。郵政企業(yè)“職工小家”建設(shè)水平不斷提升。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)快遞末端服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，壓實(shí)企業(yè)總部管理責(zé)任。
依法行政能力穩(wěn)步增強(qiáng)
一是強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格依法辦理郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行相關(guān)審批工作。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量、重大題材郵票印制銷(xiāo)售等專(zhuān)項(xiàng)檢查。頒布機(jī)要通信“十三五”規(guī)劃，開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)中央批準(zhǔn)首次開(kāi)展全國(guó)郵政機(jī)要通信工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)監(jiān)測(cè)和滿意度調(diào)查，做好社會(huì)監(jiān)督工作。
二是加強(qiáng)郵政市場(chǎng)監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出管理，依法清理注銷(xiāo)一批非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。穩(wěn)妥處置福建莆田假海淘案件、電商平臺(tái)與快遞企業(yè)紛爭(zhēng)事件。推進(jìn)快遞碼號(hào)統(tǒng)一管理試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞管理。繼續(xù)開(kāi)展郵政用品用具質(zhì)量檢測(cè)。制定快遞業(yè)信用管理暫行辦法和信用評(píng)定指標(biāo)，舉辦“誠(chéng)信快遞、你我同行”主題宣傳活動(dòng)。
三是提升執(zhí)法綜合管理能力。開(kāi)展法治郵政建設(shè)和執(zhí)法評(píng)議考核試點(diǎn)并完善考核指標(biāo)體系。依法妥善處理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，繼續(xù)做好行業(yè)“七五”普法。四是完善行業(yè)管理體系。全國(guó)縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)達(dá)到113個(gè)。山東、黑龍江、天津、湖北、安徽、浙江、貴州等13個(gè)?。ㄊ校┖?3個(gè)市（地）成立郵政業(yè)安全中心，支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
寄遞安全監(jiān)管水平不斷提升
一是健全完善體制機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)成立省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將寄遞渠道安全管理工作納入社會(huì)治安綜治考評(píng)體系。推動(dòng)企業(yè)“五個(gè)一”建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)快遞企業(yè)總部開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。印發(fā)推進(jìn)郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。“綠盾”工程成功立項(xiàng)并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理和培訓(xùn)。
二是推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。集中開(kāi)展寄遞安全超常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)禁止寄遞物品管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、槍支彈藥、易燃易爆等違禁物品的驗(yàn)視把關(guān)。推廣應(yīng)用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)。建立郵政管理、綜治、公安和國(guó)家安全等部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。推動(dòng)組建安檢培訓(xùn)基地。加強(qiáng)郵政業(yè)反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非和瀕危野生物種保護(hù)等工作。
三是強(qiáng)化重大活動(dòng)安保服務(wù)和應(yīng)急管理。圓滿完成黨的十九大和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大活動(dòng)寄遞安全服務(wù)保障及紀(jì)念郵票發(fā)行工作。扎實(shí)做好“雙11”等旺季服務(wù)保障，在旺季業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)33%的情況下實(shí)現(xiàn)“兩不三?！蹦繕?biāo)。強(qiáng)化郵政業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告和預(yù)警提示，有效應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和各類(lèi)突發(fā)事件。
2018年工作的總體要求
馬軍勝表示，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。
2018年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持更好服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力建設(shè)高質(zhì)效的郵政業(yè)現(xiàn)代化供給體系、生態(tài)體系和治理體系，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出積極貢獻(xiàn)。
2018年全行業(yè)發(fā)展預(yù)期
馬軍勝對(duì)2018年工作進(jìn)行安排部署時(shí)指出，預(yù)計(jì)全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成12200億元，同比增長(zhǎng)25%；業(yè)務(wù)收入完成7775億元，同比增長(zhǎng)17%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成490億件，同比增長(zhǎng)22%；業(yè)務(wù)收入完成5950億元，同比增長(zhǎng)20%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。
進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提效
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造工程。引導(dǎo)各地區(qū)加快在航空、港口、鐵路、高速公路的匯集點(diǎn)建設(shè)快遞物流園區(qū)及分撥中心。持續(xù)推進(jìn)快遞“三向”“三上”工程。復(fù)制推廣跨境綜試區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際快件通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)國(guó)際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)海外建倉(cāng)并鼓勵(lì)共建共享，提高我國(guó)快遞品牌的世界競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大“即日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率再提升5個(gè)百分點(diǎn)，智能快件箱、信包箱箱遞率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。鞏固擴(kuò)大快遞進(jìn)校園成果，全國(guó)大中城市基本實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)校園規(guī)范化。積極參與城鄉(xiāng)物流高效配送工程建設(shè)，推動(dòng)更多的城市實(shí)現(xiàn)末端投遞車(chē)輛規(guī)范通行。
二是支持郵政企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)打造包裹快遞和農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐、增強(qiáng)服務(wù)能力、做大寄遞主業(yè)、提升服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)郵政服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目，強(qiáng)化自有品牌運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品的垂直服務(wù)渠道和區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。充分發(fā)揮國(guó)際郵件互換局作用，推動(dòng)郵政服務(wù)跨境電商發(fā)展。構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，在郵政與快遞、交通、電子商務(wù)等開(kāi)展創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展合作范圍、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式，推動(dòng)郵政網(wǎng)絡(luò)不斷向開(kāi)放、共享、合作的綜合服務(wù)大平臺(tái)轉(zhuǎn)換。
三是推進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主業(yè)，匯聚發(fā)展動(dòng)能。支持企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務(wù)，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，拓展大包裹、快運(yùn)、倉(cāng)配一體、即時(shí)遞送等新型服務(wù)。深入開(kāi)展系列示范工程建設(shè)，開(kāi)展快遞示范城市中期評(píng)估，組織創(chuàng)建全國(guó)快遞示范園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)間政策聯(lián)動(dòng)，貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的政策。推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級(jí)，打造一批年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的“快遞+”金牌項(xiàng)目。深入推動(dòng)快遞與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈能力。
進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平
一是加強(qiáng)行業(yè)管理制度供給。推動(dòng)出臺(tái)《快遞暫行條例》，舉辦條例專(zhuān)題培訓(xùn)、組織編纂條例釋義，多層次多形式推動(dòng)條例宣貫落實(shí)。推動(dòng)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等配套規(guī)章制度修訂。修訂完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)管理制度并實(shí)施備案管理，改革年度報(bào)告制度。制修訂《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》。堅(jiān)持包容審慎原則，創(chuàng)新對(duì)快遞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。建立上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則體系。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和信息監(jiān)管并重的方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“七五”普法工作。
二是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督。全面落實(shí)《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，提高邊境、海島等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所營(yíng)業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率。2018年新增直接通郵建制村1萬(wàn)個(gè)以上，通郵率提高到98%。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量“兩個(gè)不一刀切”，加強(qiáng)對(duì)交通不便邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督保障工作。鞏固提升黨報(bào)當(dāng)日見(jiàn)報(bào)水平。開(kāi)展郵件時(shí)限監(jiān)測(cè)、滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量考核。依法開(kāi)展普遍服務(wù)“兩項(xiàng)審批”、郵票發(fā)行管理各項(xiàng)審批和經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，通過(guò)試點(diǎn)先行，結(jié)合各地實(shí)際全面推廣郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所分級(jí)監(jiān)管，提升行政管理效能，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化機(jī)要通信安全監(jiān)管。推動(dòng)修訂《仿印郵票圖案管理辦法》，落實(shí)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃，做好紀(jì)念郵票選題和重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行工作。組織開(kāi)展以反映我國(guó)改革開(kāi)放成果為主題的集郵文化活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面開(kāi)展郵政業(yè)國(guó)防交通戰(zhàn)備工作。
三是強(qiáng)化郵政市場(chǎng)監(jiān)管。建設(shè)國(guó)家、省、市權(quán)責(zé)相適的三級(jí)市場(chǎng)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)品牌企業(yè)總部和區(qū)域總部的監(jiān)管，督促企業(yè)總部加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)的管理，著力解決“以罰代管”問(wèn)題。健全跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，組織開(kāi)展跨區(qū)互查。對(duì)重大違法行為實(shí)施掛牌督辦。繼續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)工程，組織“不著地、不拋件、不擺地?cái)偂睂?zhuān)項(xiàng)治理。建立實(shí)施網(wǎng)上集郵市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)查違法行為。推動(dòng)信用體系建設(shè)，加快信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。加大對(duì)主要市場(chǎng)主體服務(wù)滿意度、服務(wù)時(shí)效和申訴率的披露力度，繼續(xù)發(fā)布中國(guó)快遞發(fā)展指數(shù)。貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，開(kāi)展清理整頓。全面實(shí)施快遞碼號(hào)統(tǒng)一管理。
會(huì)上交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂出席會(huì)議并作重要講話，他就做好2018年工作提出五點(diǎn)要求：
第一，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善農(nóng)村和西部地區(qū)的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和智能快件箱、公共服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育壯大企業(yè)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快拓展冷鏈、醫(yī)療配送、倉(cāng)配一體等服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)郵政快遞與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深度融合，推廣電子運(yùn)單和清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
第二，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的郵政。加快普惠郵政建設(shè)，構(gòu)建形成覆蓋全國(guó)、網(wǎng)絡(luò)共享、功能集成的普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)便利化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持不斷滿足生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的多元化、個(gè)性化需求，構(gòu)建便捷高效、技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)體系，推進(jìn)“郵政下鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞入?yún)^(qū)”工程和建制村直接通郵工作，推廣“郵政快遞+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放、統(tǒng)一透明的郵政市場(chǎng)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)牛鼻子，最大限度地減少審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善行業(yè)法律法規(guī)體系，推動(dòng)出臺(tái)《快遞暫行條例》及配套規(guī)章制度。
第四，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范化解寄遞渠道重大風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展“綠盾”工程建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任和用戶安全用郵的責(zé)任。加強(qiáng)寄遞渠道安全源頭管控，提升隱患排查和應(yīng)急處置的能力。做好重大活動(dòng)和業(yè)務(wù)旺季寄遞渠道安全服務(wù)保障工作。
第五，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
